一、主要背景

为进一步推动我市中医药事业持续发展，全面提升基层中医药服务能力，充分发挥中医药在医疗、预防、保健、康复和公共卫生服务等方面的作用，让人民群众享有更加安全、有效、便捷、廉价、优质的中医药服务，结合我市实际，制定了《洪湖市创建全国基层中医药工作示范县实施方案》。

二、主要依据

主要依据《中华人民共和国中医药法》、《全国基层中医药工作示范市(县)管理办法》、《全国基层中医药工作示范县评审细则（2022版）》和《湖北省中医药管理局关于做好2022～2024年全国基层中医药工作示范市(县)创建工作的通知》（鄂中医通〔2022〕4号）等法规和文件编制。

三、主要内容

《创建实施方案》共包含正文（6个部分）和1个附件，正文主要包括指导思想和基本原则、目标任务、建设内容、职能分工、实施方法和步骤和保障措施，附件参照《全国基层中医药工作示范县评审细则（2022版）》细化了部门任务及评分标准。

1. 指导思想和基本原则。主要阐述了创建 “全国基层中医药工作示范县”的重要意义，通过开展示范县创建，进一步提升全市中医药服务综合实力，满足城乡居民对中医药的需求。

2. 目标任务。按照《全国基层中医药工作示范县建设标准》及有关要求，推进全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保在2024年底顺利通过全国中医药示范县评审验收。

3. 建设内容。一是健全中医药服务体系。中医药服务覆盖所有公立医疗卫生机构，加强市中医医院基础建设，鼓励和引导社会资本开办非营利性中医医院。二是提升中医药服务能力建设。加强重点中医药专科建设，鼓励基层机构积极开展中医药适宜技术服务。三是加强中医药人才队伍建设。大力开展“西医学中医，中医学经典”活动，做好中医药师承教育工作，不断强化中医药从业人员和基层卫生专业技术人员中医药知识与技能培训工作。四是发挥中医药在公共卫生服务中的作用。科学制定中医药基本公共卫生服务项目和内容，将中医药纳入突发公共事件医疗卫生救援体系，推动中医药健康教育与科普宣传。五是开展中医文化建设。全市积极开展中医药文化建设，努力营造中医药文化氛围，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到简、便、廉、验的中医药服务。六是推动中医药多元发展。坚持“产业事业联动，规模质量并重，传承创新并举”的工作思路，深入研究分析中医药产业现状及发展前景。

4. 职能分工。明确了市卫健局是创建全国基层中医药示范县工作的主要实施部门，并对17个市直部门的创建责任进行了明确分工。

5. 实施方法和步骤。创建工作共分为5个步骤，分别是宣传动员阶段、自查评估阶段、全面实施阶段、省级评估验收阶段、整改提升阶段。

6. 保障措施。主要从加强组织领导、夯实部门责任、广泛开展宣传、强化督导检查等四个方面保障创建工作有序开展。