一、出台背景

中央经济工作会议指出，“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。”省委经济工作会议指出，“大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动建设全国构建新发展格局先行区成势见效。4月3日，《省政府办公厅印发<关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知>》，指出要加快消费提振，创新消费信贷支持方式，加快文旅消费恢复，释放农村消费潜力，支持重点流通领域行业和企业，打造便利消费环境。洪湖市委经济工作会议提出要制定相关支持政策，促进商贸服务业高质量发展。

为了贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，引导、鼓励、支持我市商贸服务业做优做强，进一步推动消费扩容升级，促进现代商贸服务业高质量发展，助力“建设流域综合治理示范区，打造融入武汉都市圈样板市”，市政府出台了关于促进商贸服务业高质量发展的实施意见

二、主要内容

《洪湖市人民政府关于促进商贸服务业高质量发展的实施意见》主要包括8个方面21条具体措施，一是支持商贸主体做强做大，包括鼓励新增限额以上企业和激励企业做强做大；二是支持总部经济发展，包括支持新设立商贸总部、鼓励发展“独立法人”；三是支持商贸品牌建设，包括支持商业品牌引进、扶持“老字号”企业发展；四是支持商贸流通载体建设，包括培育特色商业街区、加快夜经济发展、鼓励发展“邻里中心”模式的社区商业中心、鼓励开展供应链创新与应用、鼓励发展连锁经营；五是发展新业态新经济，包括加快发展电子商务、鼓励发展新零售；六是加强商贸人才培养和引进；七是加大金融支持力度；八是支持企业开拓市场，包括支持参展、支持开展促进消费活动。

三、主要措施

下一步，我们将通过实施“四大行动”，补齐短板，提升服务功能，推进转型升级，融合发展，促进商贸服务业高质量发展。

一是实施农村商业体系提升行动

要突出中心城区首位度，打造县域消费中心。实施宏伟路、购物公园、天远时代广场、“一河两岸”提升工程，推动形成“一河两岸”、宏伟路城市商脉主轴。以文泉大道、洪林大道为主轴，完善城东商业设施。加快推进专业市场建设，盘活商业存量，完善商业服务功能，加快融入武汉一小时鲜活农产品物流圈。推进乡镇农贸市场标准化改造升级，建设改造乡镇商贸中心，推动商品零售、餐饮、娱乐、美容美发、维修、亲子、健身、教育、电商等业态融合，优化生活服务供给，改善乡镇消费环境。发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式，创新营销模式，提高线上线下融合销售规模，形成市、镇、村“三位一体”的新型商贸配送网络体系。要完善社区服务功能，支持改造新型乡村便利店，实现多站合一、一点多能、一网多用，融合发展电子商务、快递收发、农产品经营等便民服务，打通商贸服务“最后一公里”，打造15分钟便民生活圈。

二是实施市场主体培育行动

深入开展“十问十帮”活动，推动重点商贸流通企业转型升级，做大做强。组织商贸企业参展参会推介特色洪湖特色产品，开展与武汉、粤港澳大湾区等市场对接，提升商贸企业的竞争力和影响力。加强市场主体培育，按照“限上企业抓增长，进限企业抓入库，近限企业抓培育，新设企业抓跟踪”的要求，培育一批带动力强的商贸龙头企业，激发市场活力。

三是实施消费促进提升行动

要加快发展夜市经济、旅游经济、假日经济、电商经济，做旺城市人气、商气和“烟火气”。要推进线上线下融合发展，丰富消费场景，打造游洪湖美景、品洪湖美食、购洪湖特产、娱“一河两岸”的消费模式。要优化农村生活服务供给，依托乡镇商贸中心、集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、教育、健身等服务，提升服务品质。要开展“荆楚购乐享洪湖”促消费活动，引导商贸企业提升品牌竞争力，丰富居民衣食住行等领域高品质产品的多元化、个性化需求，扩大餐饮、家电、家居、汽车、洪湖特色产品消费，组织企业开展促销活动，促进消费市场回暖。促进商业与会展、旅游、文化、教育培训、家政服务融合发展，积极开展“消费促进月”产销对接、农餐对接、农商对接等活动，挖掘消费市场潜力。

四是实施电子商务融合发展行动

重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人电商培训，引导大学毕业生、能人、农民工返乡就业创业，培育“一村一网红”，培养更多农民变身带货主播。开展电商营销大赛、网货创新大赛、“洪湖好网货”、“乡当有味”主播短视频大赛、“洪湖十佳网商”评选、农村电商发展论坛等活动，通过“以节促销、以赛代销、以播助销”，助力乡村振兴，推介洪湖特色产品，扩大农产品销售规模。推进商文旅融合发展，通过网红直播、短视频等宣传洪湖文化、美景、美食，促进吃、住、行、游、购、娱全产业链发展。